• 农民应获得更多土地增值收益——专家解读十八大报告中关于“三农”的论述
    十八大报告提出,“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”,“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。分析人士认为,这意味着中国将扭转靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本的现状。
        “改革征地制度”写入党代会报告尚属首次。舆论认为,这预示着中共将以前所未有的力度保护农民利益,解决农村目前上访量最集中的土地问题。
    在现行土地制度下,农村土地属于集体,农民承包土地经营权。国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有,转变为国有建设用地进行售卖。在城市化进程中,农村土地被大量征收,土地增值收益巨大,农民却无法公平地分享。
        国务院发展研究中心农村部部长徐小青说,在现行征地制度下,农民被排斥在土地增值收益分配体系之外。“目前农村征地面过宽,补偿过低,农民无法公平分享土地资本化后的升值收益,实际上被甩出了工业化、城镇化的进程。”
        城市化进程中,地价不断升高,农民也想得到更高的征地补偿;一些地方政府推行“土地财政”,随意扩大“公共利益”边界,违法违规强制征地、拆迁现象时有发生;个别村干部私自处置集体资产和增值收益……这都让农村征地、拆迁引发的上访和群体性事件不断出现。2011年发生的广东乌坎事件就是因为土地等问题引发,农村土地征收、拆迁成为中国最突出的社会问题之一。
        专家认为,征地制度改革的核心是合理解决被征地农民的生产、生活问题,使他们和城镇居民享有同等的社会保障。

  • 责任编辑:zhujingtao
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