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  • 张梁:扭转农业与农民之弱“谁来种粮”才有解
  •  2011-11-26 09:29:22   作者:张梁   来源:作者赐稿   点击:0   评论:0
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  • 日期:2011-10-30     《中国妇女报》   
     

       近日媒体报道,由于大量农村青壮年劳动力流入城镇,在许多地方,老年人成了种地的主力军,老龄化逐渐成为农业发展的隐忧,年轻人都不愿种粮了,也不会种粮了,这不禁让人担忧,明天的粮食谁来种?

        明天谁来种粮,不是一个新话题,这一诘问见诸报端由来已久。

        谁来种粮不仅是农业乃至农村、农民问题,也关涉人口问题、工业化城市化问题、生态环境问题。

        要真正找到“谁来种粮”的正确答案,国家和整个社会必须对这些问题有系统的清醒认识和统筹兼顾的解决方案,国家的基本制度和具体政策措施必须能从根本上扭转农业和农民的弱势地位,使农业与工业、城市与乡村、农民与市民、经济发展与环境保护协调和均等化。
     
        只有经济利益对等和权利公平才能改变农业落后、农民弱势、农村凋敝的现状,真正解决“谁来种粮”的问题。

        在不可抗拒的工业化和城市化潮流中,农业的弱势产业地位是客观存在的。农村青壮年劳动力向城市流动的根源是产业及城乡、区域经济社会发展的不平衡。而经济社会发展的不平衡,又是土地、人口、户籍、产业等国家制度和政策长期、综合作用的结果。

        但解决“谁来种粮”这一难题,绝不是简单地让流向城市的大量农村青壮年劳动力回流农村,而应当首先从纠正“农民”这一词语的含义入手。具体来讲,必须打破城乡二元的土地所有权制度,建立主体统一、权属清晰的土地所有权及公平有序、流转顺畅、监管可控的土地使用权制度,使农民不再被有限的土地保障所束缚,使社会资本能够顺畅地参与农业和农村改革发展;必须打破城乡二元户籍制度,消除负载于户籍之上的社保、医疗、教育、福利等诸多不公平;必须加快城市和工业发达地区对农村和贫困地区的经济“反哺”,扭转区域贫富差距过大局面。总而言之,只有政府不断推动营造公平的环境,缩小社会贫富差距,让人员和资源、财产流动顺畅,每个人都能找到适合自己发展的位置,才能改变我国“农民”这一千百年来亘古不变的卑微形象。当“农民”不再成为灰色标签,每个人都可以在农民与其他职业间自由选择,谁来种粮就可能再不会成为无人能够回答的问题。
     
    作者系西南政法大学法律硕士研究生
     
  • 责任编辑:sxh
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