• 2010年我国西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆发生了百年一遇的特大旱灾。究其原因,尽管有高原热力因素、厄尔尼诺现象的影响、人口及社会经济发展超出当地水资源承载能力和水资源有效利用率低及干旱预警与应急管理技术落后等自然和人为因素。
    然而,笔者认为水利设施建设不足,是最大的问题。比如:贵州并不缺水。由于自然条件和投入不足等历史原因,贵州省已建成的17893处蓄水工程中,中型水库仅34座,99.9%都是小型水库,总蓄水量不到20亿立方米,天干塘库干,抗旱能力自然不强。又比如:云南小型水库几乎没有进行过修缮。比小型水库规模还要小的一些地方水塘,不仅缺乏资金修缮,更没有相应的科学管理,导致在干旱袭来之时比小型水库更快枯竭。这一问题引起了党和国家的高度重视,特大干旱呼吁水利普查,随着通篇内容直指“水利”的中央“一号文件”的发布,水利普查在全国拉开了序幕。
    搞好全国水利普查,有利于谋划水利长远发展思路,科学制定国家经济社会可持续发展战略;有利于实行最严格的水资源管理制度,推进水资源合理配置和高效利用;有利于深化水利管理体制改革,增强水利公共服务能力;有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识,推进资源节约型、环境友好型社会建设。
       为了开展好第一次全国水利普查工作,各乡镇要按照省、州(市)县人民政府“关于开展第一次全国水利普查”工作部署和要求,切实加强对水利普查工作的组织和领导,积极开展各项工作。
         一要加强领导,落实责任
    为加强对各乡镇第一次全国水利普查工作的组织领导和实施,确保各乡镇普查工作及时有效的开展,一要根据上级水利普查办要求,各乡镇人民政府要充分研究,成立以乡(镇)长为组长,分管统计工作副乡(镇)长、派出所所长和其他副职干部为副组长,相关单位、村委会负责人为成员的水利普查工作领导小组,领导小组要下设办公室;二要与各村委签订水利普工作目标责任书,进一步明确各乡镇统一领导、积极分工负责,各方共同参与,通力协作,密切配合,充分发挥各自的职能作用,从而为确保各乡镇辖区第一次全国水利普查工作完成提供坚实的组织保证。
    二要积极争取,加强保障
    要确保水利普查物力、财力上得到保障;可以采取按照普查经费分级负担的原则,同时要为水利普查办调配了部分办公用品及耗材,指定水利普查办专用复印机,统筹安排车辆下乡,做好吃、住、行相关保障工作。
    三要统筹协调,扎实统计
       为了全面查清各乡镇江河湖泊和水利工程基本情况,系统掌握我国江河湖泊开发治理保护、经济社会用水、水利行业能力建设状况,为经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑。各乡镇党委、政府要按照水利普查要求,认真抓好以下几方面的工作。一要高度重视水利普查人员的选聘与培训工作。抽调和选聘具一批有专业知识,工作责任心强,能承担起普查指导员和普查员工作的人参与水利普查工作,并要保证普查队伍的的相对稳定。力争通过培训,为州市县培养出一批能准确掌握运用普查方案,熟悉相关业务知识,责任心强的水利普查指导员和业务骨干,为搞好水利普查提供人才保证。 二要全力做好水利普查信息报送与宣传工作。各水利普查办都要建立工作信息直报制度,高度重视水利普查信息报送工作。严格按照上级水利普查办关于信息通报的要求及时上报有关信息。一是召开领导小组会议,安排各村委会加强统计上报工作,将任务分解到村民小组,指定统计人员,并如实将统计数字上报乡镇水利普查办,汇总后上报县水利普查办,二是要求乡镇相关人员做好总水利登记录入工作。努力通过水利普查工作旬报、月报、重大事项报告等多种方式,及时让上级普查机构掌握各地的工作进展情况。同时要充分利用各种新闻媒体、手机短信急群众喜闻乐见的形式,切实加大第一次全国水利普查工作的宣传力度,为普查工作的顺利开展创造良好的社会氛围。
    四要科学划分,精心选调
    为避免漏统和重复统计,确保普查数据的准确性,各乡镇要结合实际,严格按照上级普查办的要求,召开普查领导小组会议,认真做好普查区、普查小区的划分工作。同时,选调工作经验丰富,特别是熟悉当地情况的机关干部职工、村委会干部、大学生村官、新农村建设指导员为普查指导员和普查员。
    总而言之,开展水利普查在全国是首次,普查涉及的范围广、普查的项目多、调查的任务重、技术要求高、工作难度大,可借鉴的经验少,对各级相关部门来讲,是一项全新的、极具挑战性的庞大的系统工程。这将是市场经济下的首次普查的普查、应用新技术的普查、与国际接轨的普查、难度空前的普查。虽然目前我们面临着市场经济下新的情况、新的挑战,但也给我们带来了新的机遇。可以预见,有政府的坚强领导,有广大群众的密切合作,有世界各国经验的借鉴,我国水利普查将成功地达到预期的目的,在我国水利统计事业、世界水利普查史上留下光辉的一页。


                                   2011年5月14日
    (作者系云南西双版纳勐腊县易武乡纳么田村大学生村官)
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