•         广东顺德全部村建行政服务站 为全国农村治理探路

      日前,顺德综合改革再出“新招”,全面推广“容桂经验”,计划今年村(居)委会换届前,在全部村(社区)建设行政服务站,既为市民提供基本的行政服务,又为基层党组织搭建起为民服务平台。这是顺德推进农村综合改革的第一步,将为全省、全国农村治理探索新路。

      前年,顺德区容桂街道根据省委、省政府的部署,启动“简政强镇”事权改革,按照“政社相对分离”的原则,把农村基层事务分为行政事务和自治事务。政府统筹基层行政事务的管理和开支,在每个村(社区)建立行政服务站,作为镇街党委政府在村(社区)的综合办事机构,承担原来下派给村(居)委会办理的人口户籍、社会治安、流动人口管理、安全监管、计划生育、民政救济、劳动就业、国土房管等各项行政事务。其工作人员主要从村(社区)党组织成员和村(居)委会工作人员中聘任,享受政府聘员待遇,实行合同制管理和工作问责制。而村(居)委会则回归自治职能,履行自治工作,兴办福利事业。

      佛山市委常委、顺德区委书记梁毅民表示,行政服务站的建立,解决了党和政府职能在基层管理缺位、村(居)委会职能错位的问题,党的执政和政府的行政工作在农村基层有了机构、人员、场地、奖惩等资源,管理有了抓手,比原先做得更到位、更高效,加强了党和群众的联系,群众“足不出村”就可以享受到基本的行政服务。

      “过去办事要靠和居委会干部的关系,现在政府在社区建立了服务平台,我们市民都能够享受到同等的服务,而且比过去更为方便。”容桂街道华口村一村民说。

      “政社相对分离后,政府和村(居)委会都做回该做的事,关系得到理顺,政府的管治效能也得到提升。”容桂街道有关负责人说,去年7月,该街道在26个村(社区)全面铺开改革,一个月后该街道就完成了村(社区)党组织换届选举工作,从动员到全面完成仅历时1个月,是容桂历年村级党组织换届用时最短、最为顺利的一次。村(社区)的管理模式和机制焕发出新的活力。

      “过去对农村干部缺乏有效的管理和监督手段,现在他们相当部分都纳入聘员管理,而且通过合同制实行奖惩,就规范多了。容桂实行这一改革后,以前带头违法用地的村居干部都不敢了,一名干部为了能进入聘员系列,把自家的违法建筑都拆了。”顺德区委常委、容桂街道党工委书记列海坚说。

      在改革中,顺德也鼓励各镇街将更多的财政资金和公共资源投向基层。目前,容桂街道统筹了基层行政事务的管理费用,对行政服务站工作人员工资待遇、行政经费、环境卫生和绿化等实行全覆盖,在村(社区)开展社工服务。大大减轻了村(社区)的负担,也有利于解决穷村、富村发展不平衡、地区差距拉大等问题,加快实现基本公共服务均等化。“过去每个村要完成政府下派的行政事务,包括人员经费每年都要花100万元以上。现在在村建设行政服务站,村的负担减轻了,节省出来的费用可以用于村民福利。”顺德均安镇一村干部说。

  • 责任编辑:txy
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