•         ●如果把国家比作人体的话,官场腐败就是毒品,它腐蚀机体,使生命体征萎缩。
        
        ●吉尔吉斯斯 坦的“郁金香革命”陷入覆灭,这是以美国为首的西方试图在前苏联地区推行西式民主的失败,证明西式民主并不是解决世界各国发展问题的万能良药。
        继 2005年3月吉尔吉斯斯坦发生“郁金香革命”时任总统的阿卡耶夫被反对派逼出国门之后,2010年4月,现任总统巴基耶夫重蹈前任覆辙,避难白俄罗斯。 有意思的是,当年正是巴基耶夫为首的反对派将阿卡耶夫推倒,从而使自己成为新一任总统。现在,当年与巴基耶夫站在同一条战壕的战友奥东巴耶娃又走到了巴基 耶夫的对立面,担任了吉尔吉斯斯坦临时政府总理,并对巴基耶夫等发出通缉令,致力于追究他“屠杀”示威者的罪行。吉尔吉斯斯坦政权在五年里两次变更,而且 变更情况几乎如出一辙,值得深思。
        
        吉尔吉斯斯坦政治局势动荡的主要原因大致有以下几个方面:
        
        第一,吉经济长期处于低迷状 态,增长缓慢,国民生活艰难。国内一半以上的居民生活在贫困线之下。通货膨胀经年在20%以上,劳动者月平均工资不到120美元,最低月工资只有数美元, 而灰色经济比重占到GDP的60%—70%。本国生产的消费品只能满足国内需求的30%。为填补缺口大量进口,贸易逆差超过40%。吉尔吉斯斯坦每年生产 的电力在140亿度左右,一半满足国内消费,其余用于出口,但油气产品依赖进口,随着国际油价不断上涨,吉尔吉斯斯坦面临调整油气价格的严重压力(这成为 这次国内政治动乱的直接诱因之一)。吉前农业和水利部长朱马卡德尔•阿克涅耶夫说,2008年吉国内生产总值为55亿美元,以此推算,这个国家的人均 GDP应该在1000美元以上,不属于世界上最贫困国家之列,而吉很大比重国民的贫困化表明,这个国家的贫富差距巨大,贫富不均使这个孱弱的国家的众多居 民生活艰难。
        
        第二,国家机关官员腐败状况严重。这与经济落后互为因果,在贫困状态下,官员手中的权力更容易被用作交换金钱和利益的工具, 从而,国家经济将处于更为艰难的发展境地。巴基耶夫政权亦曾数次建立反腐败机构,采取了包括建立社会监察员和举报志愿者网络等在内的一系列反腐措施。但在 低收入状况下,官员反腐只是一种摆设,难以取得实际成效。有关统计表明,吉尔吉斯斯坦从农业部到司法部,从教育部到税收机关,腐败案子数量在几年里急剧增 加,腐败程度进入世界前十五位之列。如果把国家比作人体的话,官场腐败就是毒品,它腐蚀机体,使生命体征萎缩。
       
         第三,国内种族间现实和潜 在矛盾不断。虽然上海合作组织加大对三股势力的防范和打击,使吉尔 吉斯斯坦激进民族主义和宗教势力影响趋于减弱,但三股势力的威胁依然存在。除此之外,因 政府处理不当,国内的族间关系复杂化。例如,吉政府确定每年的9月23日为吉尔吉斯斯坦“国家语言日”,却回避了在吉的俄胞组织提出的将每年12月4日定 为“官方俄语日”的建议。与此同时,吉尔吉斯斯坦国内也出现了排斥土耳其人和犹太人的现象。这也使巴基耶夫政权与一些邻国的关系复杂化。
       
         第 四,巴基耶夫对国家的管理具有家族色彩。在巴基耶夫担任总统的五年时间里,除了他的已经于2009年因病去世的一个哥哥生前没有接受过职务任命外,另外五 个兄弟都担任了重要的或一定的国家和地方职务,此外,他的两个儿子也受到重用。其中,他的弟弟拉内什•巴基耶夫担任国民警卫署的领导人(原任国家安全署副 主席),马拉特•巴基耶夫被任命驻德国大使(曾任司法厅负责人),柯克马尔•巴基耶夫为吉尔吉斯斯坦驻中国大使顾问(亦为吉驻中国的贸易代表)。他的大儿 子马拉特成为“国家安全和利用国内最富有者影响国家委员会”管理局的副局长。他的小儿子马克西姆则控制着国内“最大的银行”和企业,从事最有利的经济方 案。显然,即使巴基耶夫的兄弟和儿子真具有担任国家重要职务的能力,这样的安排客观上亦让人们产生利用职权谋取家族利益的印象。事实也是如此,除巴基耶夫 本人外,他的弟弟拉内什和儿子马克西姆也因被指控下令对示威群众开枪和贪污俄罗斯提供的贷款遭临时政府通缉。
        
        由此得到的启示和结论在于。
        
        第 一,对曾经在独联体一些国家内发生的“颜色革命”的理解需要重新定位。如果说乌克兰的“橙色革命”在2010年2月尤先科下台,并不是解决世界各国发展问 题的万能良药,而西方国家当年对颜色革命寄予的巨大期待和希望亦随着时间的推移而破灭。具有讽刺意味的是,吉尔吉斯斯坦当年的颜色革命领导人现在成为被反 对派“革命”的对象,当年为西式民主而奋斗的坚定革命者却在自身执政过程中不知不觉地培植起自己的政治反对派,西式民主则在其领导国家的过程中成为“鸡 肋”,用不上,舍不得。值得一提的是,上一任总统阿卡耶夫执政时,吉尔吉斯斯坦曾一度被西方誉为“民主岛”,但曾几何时,这位积极推行西方民主的总统却在 2005年3月的“郁金香革命”中被推翻,而吉尔吉斯斯坦也并没有因为取向于成为民主国家而变得富足。
        
        第二,对吉尔吉斯斯坦制度转型需要 重新评价。虽然吉尔吉斯斯坦近二十年的制度转型已经使国家从高度集权的政权体制转向总统—议会结构形态的多党民主政治制度,但它给吉尔吉斯斯坦带来的实际 成果并不多。国家较少经济潜力和经济发展的滞后产生了一系列社会问题,造成政治、经济和社会的不稳定。无论是阿卡耶夫还是巴基耶夫执政,他们的本意是推进 自由民主改革进程,但实际上,为了能够保证自身的执政地位,保持自己领导国家应该具有的权威,他们往往会自觉或不自觉地更多偏向于总统地位的加强,倾向于 获得对立法机构更多的控制条件和机会。作为执政党的领导人,他们同样会利用这一特殊身份加强自身的总统权威。但同时,只要政局相对稳定,他们也会出台或准 备出台一些具有民主风格和色彩的治理国家的方针、政策和措施,乐意推动民主进程,以此换取西方的好感和支持。
        
        无论阿卡耶夫还是巴基耶夫, 他们的执政都超过一届任期。阿卡耶夫从前苏联末期起就担任吉尔吉斯的共和国首脑,独立后又接连三届当选,其后任的巴基耶夫虽然执政时间较短,但也于 2009年7月成功连任。问题是,如果他们有重大的执政过错或选举舞弊,反对派在大选时对他们连任的抵制会有胜算,如果他们的执政并无大错,那么为什么他 们会在连任后迅速倒台?有一点可以肯定,处在现在的政治、经济和社会环境中,吉尔吉斯斯坦执政的风险和不确定性明显增加。
            第三,类似事件 在吉尔吉斯斯坦是否还会发生值得研究。显然,按照吉尔吉斯斯坦制度转轨进程和政权变更事件的逻辑推理,如果吉尔吉斯斯坦的执政基础和条件不发生大的变化, 就不排除将来出现新的政局变动的可能性。不过,政权的两次变更和期间夹杂的无数次的群众抗议和集会,直面体验民众生活的艰难和苦痛。隐约感受国家在动乱中 可能产生的分裂等现实和政治风险将促使新政权改变执政方针,从而有可能改变吉尔吉斯斯坦国家发展的方向,使得制度黩武变得更符合自身国情,闯出一条新的发 展之路。
        (《环球视野》2010年6月12日第296期,摘自2010年5月20日《社会科学报》》)
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