• 摘要:在中国漫长的历史上,周期性政治动荡折射出中国政治的固有缺陷。最突出的有两点。中国领导人善于组织复杂的政府官僚机构,却始终不能缜密地制定出政治程序与制度,以避免他们自己的权力斗争扰乱整个体制。尽管有种种法律和规章,中国的最高层——全国地位最高的25位到35位领导人,基本上不受这些法律和规章的约束。在这个层级上的每位领导人的行动主要受到其他人态度与资源的限制。他们间的主要冲突及随之而来的不稳定,从上到下,波及整个政治体制。2002-2003年中国首次适时地与和平地领导人交替,显示出精英迈向更大程度地接受行为规范的渐进的进步,但这个制度还远未稳定和充分制度化。

        本书第一版出版于1995年初,但完稿于1993年12月。此后的十年间,中国经历了如此深远的发展,本书第二版远不仅是在保留原书的大纲和研究方法的同时,更新年代表和数据。基于对2003年中国的观察,本书第二版提出了中国目前所面临的主要问题。这要求对每一章进行大幅度的修改和至少是每章的一些修改。本版书还附有1993年以来公开出版的一些相关的第二手资料。

      同1993年相比,2003年的中国是一个更具活力、更富裕和更加开放的社会。在过去的十年间,中国拥有了发达的、具有世界最广泛的无线网络之一的电信系统。电脑和互联网在主要城市已经广泛使用。消费者革命已经发展到了这样一个程度: 东部沿海城市如今以拥有欣赏西方人舒适的设备和品味的中产阶级而自豪, 私人拥有住房和汽车势头正猛。在总体经济方面,在国有企业流失工作机会的同时,私有企业已经成为新的就业的主要产生器。外国直接投资在中国迅速增长,在这里,这个国家被视为一个正在迅速成为未来世界制造业中心。并且,中国目前是每个主要多边组织的成员,包括2001年12月加入世界贸易组织。

      过去十年见证了从农村到城市、从内陆到沿海地区的巨大的人口迁徙。这次巨大的人口迁徙如今加速了人类历史上最大规模的人民运动。其结果是一些地方的环境正在遭到破坏,这给许多地方的能力带来了巨大的压力,以承受目前的这些活动。

      这些方面的变化、人口运动和环境发展对中国政治制度提出了新的要求。简言之,20世纪90年代的制度和规章安排已无法满足巨大的人口要求。其他一些基本的方面,如国家对获取信息进行比较严格的控制,也已改变。 本书第二版详细叙述了这些新的挑战和政治制度对这些问题所做出的回应。

      如本书第一版所言,这个国家的未来着存在一些挥之不去的问题。对中国强大与稳定的期望,一再受到政治制度的困扰。在20世纪的中国历史上,几乎每十年都会遭遇后果巨大的政治巨变:1912年绵延几千年的帝制的终结;1910年代末的五四运动;20年代国共合作及至后来的北伐;30年代末日本对中国的占领;40年代末国民党的溃败和共产党的胜利;50年代末的大跃进和随之而来的、也许是人类历史上死亡人数最多的大饥荒;60年代末意识形态所驱使的、充满血腥的派系斗争的文化大革命;70年代末进行的后毛泽东时代影响深远的改革;80年代末的“六·四”政治风波。90年代被证明是这个世纪中国政治最稳定和经济繁荣的十年,但是正如本书修订版所阐释的,认为中国已经抵达通向成功的完全安全通道,还为时尚早。

      在中国漫长的历史上,周期性政治动荡折射出中国政治的固有缺陷。最突出的有两点。中国领导人善于组织复杂的政府官僚机构,却始终不能缜密地制定出政治程序与制度,以避免他们自己的权力斗争扰乱整个体制。尽管有种种法律和规章,中国的最高层——全国地位最高的25位到35位领导人,基本上不受这些法律和规章的约束。在这个层级上的每位领导人的行动主要受到其他人态度与资源的限制。他们间的主要冲突及随之而来的不稳定,从上到下,波及整个政治体制。2002-2003年中国首次适时地与和平地领导人交替,显示出精英迈向更大程度地接受行为规范的渐进的进步,但这个制度还远未稳定和充分制度化。

      此外,中国公众一直没有得到机会,去发展正常的政治参与渠道。几千年来,国家基于这样的前提运转,即国家规定政治活动的条件。国家可以把对这些活动的管理,有条件地委托给如行业协会等国家认可的机构管理,只要这些机构在政府允许的范围内活动。自帝国时代至今,中国政府管理机构经常以无情的手段,管制那些寻求逃离这种政治束缚的团体或组织。

      尽管近年来民间和专业协会日渐成熟,追求个人理想的自由度更大,中国民众仍然不曾在稳定和自治的制度的基础上,进行有意义的、实质性的政治参与。政府当局总是动员群众为政府确立的目标去努力,并在其过程中参加对国家领袖的顶礼膜拜。但旨在影响政策或国家人事调整的真正自治政治的努力,则完全限定在如秘密社会等非法地下组织,或通过示威和街头暴力等形式爆发的零星的民众抗议。这种抗议重复地发生,致使中国领导人感到在社会平静的表面下总是潜伏着极端不稳定,甚至混乱。

      抗议或者发生在民众觉察到领导层严重的冲突正在使国家镇压机制失效的时候,抑或个别领导人鼓励民众抗议,以服务于他们在高层权力斗争中的利益。前者发生在1989年天安门的抗议活动,后者发生在1978和1979年,那时邓小平支持民主墙运动达几个月,直到它被镇压。简言之,这些暴动发生在政治制度给予民众这样的创议“空间”的时候。中国公民没有被赋予日复一日的机会,去发展组织自治团体或协会的技能,以作为政治参与的渠道。因此,民众的政治参与只是零星的和不稳定的,无法演变成在制度内缓解紧张和减少冲突的传统方法。发展出必要的心态和技能以使后一种形式的参与运转良好,尚需时日。事实上,在过去十年里,如罢工和示威的民众抗议行动在数量上每年都有所增加。

      这些在政治制度中高层和底层的缺陷,预示着中国未来的稳定并不乐观。但是,所有长期观察中国这个非凡国家的人都知道,世界上没有任何一个地方比这里更适用于这句老话了:“变得越多,留存越多”。几乎所有初次访问中国的人,都会为他们所见所闻的变化速度而惊讶。但是,在国家的组织、对政治领导人性质的基本看法、国家在经济中的性质,以及许多关于国家与社会关系的深层理念方面,过去仍然对现在产生着重要影响。因此,重要的是,不仅要了解由于这些巨变中国什么变了,还要了解什么没有改变。尽管政治词藻也许充斥在喧哗与动荡的年代,但经过几个世纪缓慢演变而来的观念和方式无法在一夜间丢弃。

      因而今日之中国,既是深刻帝制过去的,也是20世纪辛亥革命和共产主义革命的产物。它传承着那些至今影响着基本理念和实践的强大的遗产。它的政策在人类历史最庞大的官僚机构中形成,其结构是帝国时代的遗产和1950年代早期中国范围广泛地效法苏联的反映。从这个国家致力于完全融入国际经济制度和寻求应对社会与政治后果来看,2002-2003年新一代领导人执政再次给中国带来了巨变的可能。古往今来的遗产和制度将以各种各样的、相互冲突的方式塑造中国的未来。

      许多西方社会科学的概念模式并不适用于中国的经验,所以了解中国就更具挑战性。例如,中国既是都市的,又是乡村的,既是工业化北半球,又是非工业化南半球的一员。在国家的一些地方已经现代都市化,而另外一些地区则欠发展。中国的中产阶级深受政府的介入,而不是像在西方,中产阶级是作为国家权力的对立面而成长的。这个空前巨大和多样的国家正不可比避免地发展出自己独特的态度和条件的混合体。

      在理解中国时存在着的诸多障碍,使人很容易试图用一些相对简单的印象来看中国。例如,在过去50年中,美国人把中华人民共和国分别想象为一个共产主义的极权社会、一个现代化的国家、一个乌托邦革命的社会。我们有时对中美之间惊人的相似之处添油加醋,指出一些共有的特点和热望,让我们对彼此间的友谊有一种特殊感情。有时,我们把中国视为“另类”——东方的、奇怪的、缺乏定义美国人性格的个人主义。当1971-1972年美国与中国恢复政治关系的时候,美国民众对中国的看法,一夜之间从“蓝蚂蚁军团”转变成“8亿勤奋工作的人”。1989年,当中国领导人出动军队对付北京街头的抗议者时,美国公众对中国的看法骤然从正面转为负面,这是有史以来民意测验所记载的在短短几个月中的最大一次转变。

      公众看法的脆弱性,折射出我们倾向于将注意力集中在有时变化迅疾的眼前发展,却忽视了影响中国长期发展的力量。本书全面阐释这些深层的历史、制度和文化力量,细致挖掘它们的动力与意含,然后通过这一努力所获得的认知,分析当前的问题与挑战。久远的历史在本书中,不仅是简单的描述,而且被用来认识中国的现在与未来。

      本书由四部分组成,它们塑造了2000年代的中国:

      帝国遗产及其终结(第一、二章)

      中国共产党的独特发展道路的影响,包括夺取政权的斗争、精英政治冲突和过去的政策(第二— 五章)

      1949年后中国国家的组织结构和运转机制(第六 — 七章)

      中国目前所面临的难题和政府得以用来应对这些问题的政治资源。这些挑战包括保持经济发展,处理环境问题,协调政府与社会的关系(第八—10章)

    结论部分(第11章)在分析中国国内制度和国际姿态的改变前景时,不仅讨论了国内的发展,也谈及中国周边的问题。

      本书写给学生和一般读者。我尽量避免使用术语,并尽可能充分提供背景材料,以使读者评判书中的观点。各章都对“政治”一词采取广义的处理,以适用于所有对中国经济、历史和文化感兴趣的人。本书还得益于我对中国本身的体验和讲授中国课程的心得。本书草稿曾经用于四门课程的教学,目前的版本反映了我的学生的意见。

      在近30年我在中国的各种各样的研究经历中,我采访过制度中各种层级的人:政治局委员、最高层领导的顾问、部长、局领导、省级领导、县级官员、市级干部、城市中的企业家和知识分子、农民,等等。我所接触到的这些人,涵盖了政治光谱中的所有方面,从改革领导者到一些著名的保守人士。虽然他们的身份和资料来源在此不便谈及,但他们的观点则在书中呈现。

      在对中国100多次的访问中,我几乎在中国每个重要的地方做过研究,包括台湾和香港。我有幸与中国各行各业的一些人发展了深厚的个人联系。这些友谊在过去30年间,不仅极大地丰富了我,而且给我提供了机会,去了解睿智的中国人应对许多书中所提到的挑战的长期观点。旅行也使我直接感受毛泽东以后中国每一年气氛的变化。1979年初,我在民主墙与持不同政见者交谈,感受到了人头攒动的兴奋。我还亲眼目睹了1989年的天安门事件。自从文化大革命后期我第一次访问中国以来,中国发生了令人瞩目的变化。本书旨在把对中国管理制度中变与不变之动力的理解,呈现给读者。

      本书的注释,主要给读者提供与正文讨论主题有关的第二手英文资料。本书只有在必须要说明的部分只有中文材料可以引用时,才引用中文材料。

      为便于读者对书中所提到的关键人物的把握,本书所附人名表提供了这些人的基本资料。本书尽量少地使用缩略语,但并未完全放弃。本书附有缩略语对照表。

      本书附录包括三份中国重要文件。第一份文件是时任中共中央总书记江泽民在2002年11月召开的十六大上的讲话。这篇讲话正式提出了中国共产党所面临的任务和目标;第二份文件是十六大通过的中国共产党党章;第三份文件是2003年修改的国家宪法。这三份文件为了解中国官方对中国目前所面临的问题、如何应对这些问题,以及政治制度本身的结构和正式的责任的看法,提供了一个很好的基础。

    我开始研究中国,是在文革开始的上个世纪60年代。那时,我对理解总体革命运动,特别是共产党领导的革命运动,很有兴趣。我最初主要研究苏联,然而一旦开始研究中国,我就对这个国家发生了浓厚的兴趣,自此以后,我就专注于对中国的研究。
      我因而得以致力于理解中华人民共和国从毛泽东的最后十年至1978年以来不同改革阶段的转变。当中国从一个革命社会转变成为一个正在兴起的21世纪的大国时,我以着迷和崇敬的心态观察它。

      长期研究中国的演变,使我深感理解历史的重要。社会和政府不会周期性地自我重塑。此外,无论其优先选择、目标和政策有多么大的变化,他们仍旧为历史遗产所困扰——早前的管理、政治、文化和经济制度。这些遗产影响了新的努力的结果,并且影响他们将要面临的挑战。

      《治理中国》一书,是我为美国人写的。我很荣幸这本书如今已在美国很多大学和其他地方使用,作为介绍中国的主要教材。因而,这本书以美国人的分析框架来构建,向美国读者阐述那些塑造中国近代历史的力量,这些力量也将影响中国在寻求成为一个小康社会的进程中,如何应对其所面临的挑战。

      在美国,我们发现阅读外国人对我们自己国家的分析是非常有价值的。确实如此,因为外国人常常审视那些我们没有注意到的事务 —— 我们的假定和无意中我们采取的思维方式,只对于那些身处我们社会之外的,以他们自己的眼光观察的人才变得清晰。19世纪法国思想家阿列克西·德·托克维尔关于美国的作品,在美国非常著名,并深刻地影响了美国人对自己国家的思考。

      我尤为感到荣幸的是,中国社会科学出版社将此书译成中文,并呈现给中国读者。我并不佯装深刻洞察了中国的复杂现实,并且可以肯定中国读者会发现书中的各种错误。但本书通过一位美国教授的视角,呈现出对中国一个宽泛的分析。并且,我希望中国读者会发现其中的一些分析方法有趣,一些观察结果有用。作为一个长期研究的中国的学生,我最大的愿望是通过分享我对于那些重要问题的看法,这本书为增进相互间的了解做出一些贡献。

         (【美】李侃如 着  胡国成 等译  中国社会科学出版社 2009年11月版)

      【作者简介】:李侃如(Ken Lieberthal)(肯尼思·黎伯索尔)职务:美国密歇根大学政治学教授当选总统奥巴马中国顾问团成员1998~2000年,李侃如曾任克林顿政府国家安全委员会特别助理、亚洲政策资深主任。1983年至今,他担任美国密歇根大学政治学教授,中国当代政治问题专家;兼任密歇根大学商学院转型经济与新兴市场研究所教授。2008~2009年度将在华盛顿布鲁金斯学会做访问学者。李侃如1972年在美国哥伦比亚大学拿到博士学位,之后长年从事国际关系研究。他目前的研究课题包括中国的政治经济变革、中国和印度的跨国公司投资、中国外交决策、美国外交政策和亚洲安全问题。李侃如的着作包括《中国的能源探索及对美国政策的意义》(China’s Search For Energy Security and Implications for US Policy ) (Washington: NBR, April 2006);《治理中国:从革命到改革》(Governing China: From Revolution Through Reform, second revised edition (New York: W.W. Norton, 2004) 等书。

  • 责任编辑:zfm
  • 相关文章
  • 发表评论
  • 评分: 1 2 3 4 5

        
  • ·请遵守中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • ·用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • ·本站管理员有权保留或删除评论内容。