7月5日在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市,发生了由热比娅为首的境内外“三股势力”精心策划和组织的“反国家、反民族、反人类的严重暴力犯罪事件”。截至7月15日,已造成192人死亡。受伤1600多人 。260余辆机动车被烧被砸,其中11辆是警车;209家店铺、门面和2幢楼房被焚毁,过火面积达56850平方米。对新疆的经济打击更是超过金融危机。这是建国以来发生在民族自治区域内的最大骚乱,可谓牵动全国震惊了世界。
鉴于当时新疆的严峻局势,国家主席胡锦涛在结束对意大利国事访问后,取消原定行程,于当地时间7月8日凌晨提前回国,严重损害了国家形象。
有人说,“7·5”事件,不是民族问题,也不是宗教问题。但从报道的情况看,既然是境内外“三股势力”,即民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力精心策划,且参加人员系“维吾尔族青年聚集”带有明显民族色彩,并发生在民族地区的新疆,就可断定至少与民族宗教难脱干系。而且随着改革开放,经济发展,加上国际反华势力策划煽动和支持,这种发生在民族区域特别是在新疆西藏的骚乱,大有一次比一次严重、越演越烈之势,正在挑战民族区域自治制度。
实际上,我们没有必要噤若寒蝉回避现实。一部大国的历史往往也是一部民族融合史,一个从形式统一到民族文化融合及经济一体化的过程。在我国,尽管秦始皇曾经完成了一统疆域,统一了文字度量衡等,但原来诸侯国各自的民族特性,历史文化,区域认同没有发生根本改变,各地故国情结浓重,各诸侯国贵族乃至平民做复国梦的不少。《史记》记载当时曾出现“始皇帝死而地分”的刻石正是缺乏民族凝聚力的佐证。后来由于秦始皇的突然去世,秦朝存在的时间太短,秦国民大都同床异梦根本没有实现融合。所以,在秦的灭亡过程中,诸侯国迅速相继恢复,就连陈胜起义也要借助“大楚兴”的复国旗号起事。大多反秦势力都打着诸侯的旗号。诸侯国仍然是一组很有号召力的记忆符号。秦始皇点燃的统一火种随时都有彻底熄灭的危险。可见秦始皇只是作了形式上的大一统的尝试,仅作了个统一的外壳,并没完成民族和文化融合,文化历史和血脉没有认同感,没有形成稳固的“秦民族”,尽管区域上统一了,但大家貌合神离,诸侯国的区域观念强烈,没有实现真正意义的大一统。
幸亏随后的诸侯纷争没有延续太长,汉高祖刘邦就完成了汉的大一统。经过以后近400年的两汉统治和融合,才将先秦众多民族融汇成了共同认同的同文同种人口众多的汉民族,并基本稳定了共同的活动疆域,传承了先秦以来的历史和文化。有了相互依赖荣辱与共的亲和力。所以汉代的统一既有统一的外壳——疆域,也有了大致认同的内涵——历史文化、血缘和思想。这是中国历史上第一次真正意义上的大一统。“汉”也就成了中国人心目中国家强大民族团结的代名词。所以自汉以后,统一的火焰就生生不熄的在国人心中燃烧着传承着。从而保障了中华历史文化的延续和传承有了不竭的动力。这种动力和情结就是爱国主义。直到今天,我们90%以上的国民仍然乐意称自己为汉族或汉人。日本大和民族暨世界其他较大民族的形成也大致经历了相似的小国相互兼并成大国,小民族相互融合成大民族的过程。
因此,为了促进民族融合和国家统一,政府采取有利于经济一体和民族文化融合的政策,是应该的也是合理的。
纵观古今中外,区域自治制度可分为民族区域自治制度和政治区域自治制度。前者是对特定区域民族权利(有时实际是宗教权利)的照顾,后者则是对特殊地区或地方割据势力的照顾或妥协。实质上是对国家主体与地方的妥协,对主题国策保持一定程度的区隔,是事实上的民族或区域的隔离,时间越长,与国家主体的差别就越大,相互之间感觉就不是一家人,所以不利于民族的融合和国家的统一。中国之所以有今天的大一统局面,与秦汉以来历朝历代坚持中央集权有很大关系。周朝的分封制就是一种区域自治制度,结果造成区域纷争,周朝最终瓦解。如果周朝就搞中央集权,也许中国不是今天这个局面。历史已经证明,哪个朝代分封诸侯国,哪个朝代乱子就少不了,反分裂的任务就艰巨。所以历代封建统治者不到万不得已是不愿轻易封国封王的。
汉朝建立后,楚汉相争时刘邦所封的诸侯国相继叛乱,平定后刘邦曾誓言:非刘氏而王天下共诛之!但后来的“七王之乱”证明,无论夲姓还是外姓,只要封王封国自治,都会出乱子。古今中外,例子不胜谋举。
美国建国前是英法等国的殖民地,建国后还从墨西哥夺取一些地方,加上后续移民来的世界各民族应该说民族区域问题肯定不少。但是美国好像没搞民族区域自治,一律设州,也没有对少数民族的特殊照顾,有了民主和平等,真正闹分裂的好像并不多。
前苏联的解体之所以如此迅速,除了政治原因以外,实际上与它的区域自治有很大关系,其解体过程基本上是以自治共和国为单位闹独立催化的。人们在分析苏联解体的原因时,往往只强调政治因素,大多忽视了其民族分裂矛盾』?褡迩?簦?呋?褡迦诤稀T诿褡迤降鹊脑?蛳拢??婕焯植焕?褡迦诤系乃?矫褡逭展苏?撸?惺底龅礁髅褡逡皇油?省T诮窈笸骋晃侍馍暇×勘苊馇?蜃灾危?跃?蠡肌