北京梁漱溟乡建中心农民合作社培训推广计划方案
世纪之交,“三农”问题凸显,随着全球化市场经济的深入发展,合作社组织的作用日益被政府及人民认识,尤其是在新农村建设提出后,政府连续6个一号文件把发展农村合作组织提到了高度。官界政策逐步的开放绿灯;学界出现了农民组织化的讨论,已经达成“三农”问题的缓解平台在农民合作组织的共识;商界打破“公司+农户”等不对等的利益共同体联结方式,出现“公司+合作社”,甚至合作社办公司的新形式;农民点燃了组织起来,走共同富裕道路的热情。农民合作组织推动及发展已经成为众人关注的焦点,遗憾的是因为种种原因及条件,关系民生的农民合作组织发展参差不齐,甚至在夹缝中苦苦支撑,为此北京梁漱溟乡建中心整合多年来推动农民组织化工作的经验发起全国农民合作社培训推广计划。
一、背景介绍
30年前安徽小岗村拉开了农村改革的序幕,农民的组织化受到了一定的影响,但是农民并非就没有组织或说群体,只是有了更多的个体户,极大的改变了农民生产的积极性,在原始工业化积累上解决了农民的温饱问题,然而30年后的今天农民依然没有致富,相反农村形成了打工经济,农村三要素(土地、资金、劳动力)净流出,产生越来越复杂的“三农”问题。是国家不重视三农吗?可在新世纪连续6个一号文件锁定三农,在苦恼的求索中我们发现问题在于当前农民的组织化程度及组织形式不适应当前的市场化趋势的发展,为此在新农村建设提出后国家相继出台政策发展农民合作组织,特别是07年《中华人民共和国农民专业合作社法》实施给农民合作组织找到了方向。
在合作社法实施给农民合作组织法的保障,取得法人地位后,07年12月财政部下发《农民专业合作社财务会计制度》给合作社财务管理提供了依据;08年4月税务总局下发《关于农民专业合作社税收优惠规定》明确了国家对农民专业合作社的税收扶持;十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中给有条件的农民专业合作社开了办信用合作及建立党组织的政策;2009年《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中把农民合作组织提到了高度,基本上是给农民专业合作社农资连锁、标准化生产、示范建设、人才培训、信用合作、承担涉农项目的全方位支持政策。
在大好而且是越来越明朗的政策下,各地农民合作组织也是雨后春笋般产生,据农业部最近统计已经在工商部门登记的专业合作社有15万个,社区性的合作社有2万个。合作社的类型出现了多样化,如:生产合作社、购销合作社、资金互助社、消费合作社、农技合作社、土地股份合作社、担保合作社等,另外有的地方出现了合作社的联合社(联合会)、多位一体的综合性合作社。目前各地都出台了关于《合作社法》实施的意见,积极推动合作社的地方,已经做出了地方合作社发展的规划及相应的资金支持,比如湖北、安徽、山西等出台了合作社规范化建设、示范建设、合作社奖励考核、信息化建设的意见,另外各地也在根据实际情况多方位给合作社发展开绿灯,应该说农民合作社发展进入了一个较好时期。
机会来了,我们农民朋友是不是准备好了呢?在农村参与推动农民合作社的经历告诉我们,我们很多合作社准备是十分不足的。首先,一部分农民朋友对合作社的认识还是非常的粗浅,甚至是有误的;其次大部分人不明白好的政策,还在等靠要,甚至还在埋怨政府没有政策;再次一窝蜂的组织合作社,不清楚为什么要做合作社;还有合作社有其形,但没运转,内部管理问题多,尤其是财务管理混乱;还有合作社与市场结合还是非常低……
总之,当前现实中的农民合作社发展情况相对艰难,可以说是在苦苦支撑,除了大的环境影响,如:政策、资金外,我们觉得人才的缺失也是一大原因,因此进行全国农民合作社培训及推广产生合适的本土骨干人才显得尤为重要。
二、培训推广介绍
1、培训目标
(1)提高对合作社的认识,正确认知合作社。
(2)推动组织合作社
(3)增强对国家政策的了解及把握。
(4)提升合作社的管理、规范化运行。
(5)培养更多各形的合作社骨干人才
总之,通过对合作社的培训,提升合作社的发展能力,这些能力既包括组织能力和市场能力,也包括合作能力和自我学习能力,让合作社成为现实中真正的市场主体。
2、培训原则
国际合作社原则、《合作社法》引导
参与方法贯串始终
理论与实践相结合
节成本重成效
需求-评估-反馈耦合
3、培训方式
(1)培训手法
培训主要手法是讨论、模拟、诊断、讲课、放视频、考察有机结合,从法上、政策上、操作上讲清楚合作社。
(2)培训组织形式
培训班形式
全国性的或区域性的集中培训、其他机构委托的团体培训。其中全国性的是指在该计划开始与我们联系报名达到一定人数自付路费到北京梁漱溟乡建中心参加的培训;区域性的是指某一个区域上多家合作社要求组织的培训或是全国性的报名区域集中指定在该区域的培训;其他机构委托的是指经过其他机构组织好要培训的人员,邀请我们给予培训,费用由其他机构负责。
非培训班形式
主要是单个合作社或规模相对小的交流性的培训,具体情况是我们项目点的培训我们协助组织,其他项目点由要培训的组织自己组织,我们负责培训设计、培训课程,发生的费用除老师讲课费外由受培训的组织负责。
4、培训内容
(1)合作社基础知识及基本理论
分为什么要合作?为什么要做合作社?合作社是什么?怎么发起组织合作社?合作社的登记注册?如何了解及评估合作社?合作社的起源、我国合作社发展的历程、中外合作社对比经验等
(2)国家及地方对合作社的政策、法律、法规
解读《中华人民共和国专业合作社法》、《农民专业合作社财务制度》及税收优惠政策等中央政策及意见、地方政府意见。
(3)合作社的内部管理,即规范化建设
组织、财务、档案、学习、会议制度设计及相应经验;国家及地方示范性合作社信息要求。
(4)合作社项目发展
国家涉农项目信息及申报途径及要求、如何开展农民合作社党建工作、合作社项目书编写要求、合作社工作计划及总结书写。
(5)合作社与市场对接
农产品市场营销理念、商标品牌建设、科技信息化建设、公司(企业)合作。
总之,培训内容需要我们完备有系统,具体培训中的内容要根据当次的培训,在清楚参与培训者的需求上,从区域性(地域性)、层次性(对合作社的认知程度)、理论性、实践性、对象性(参与培训者的身份)来组合讲课老师及内容安排。
5、培训师资
我们将根据大家的需求邀请以下专家团队:
(1)国家宏观政策法规方面专家
刘登高:中国农村合作经济管理学会常务理事长
中国工合国际委员会秘书长
《中华人民共和国农民专业合作社法》起草小组副组长
张毓宗:中国合作经济学会常务副秘书长
赵铁桥:农业部农村合作经济经营管理总站副站长
郭书田:农业部政策法规司原司长
赵树凯:国务院农村发展研究中心中国发展研究基金会副秘书长
(2)合作社理论方面专家
温铁军 著名"三农"问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长
张晓山 中国社会科学院农村发展所所长
孔祥智 中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国人民大学中国合作社研究院院长
程漱兰 中国人民大学农业与农村发展学院教授、合作社问题专家
苑 鹏 中国社会科学院农村所研究员、合作社问题专家
李中华 青岛农业大学合作社学院副院长
王 勇 青岛农大合作社学院合作社经济教研室主任
周 立:中国人民大学农业与农村发展学院教授
国鲁来:中国社科院农村发展研究所研究员
陈 林:瑞安市副市长、瑞安农村合作协会会长
贺雪峰:华中科技大学特聘教授,中国乡村治理研究中心主任
李昌平:河北大学乡村建设中心、香港乐施会项目官员
仝志辉:中国人民大学农业与农村发展学院副教授
(3)合作社实务操作方面专家
刘老石:中国人民大学乡村建设中心项目主任,梁漱溟乡村建设中心总干事
杨雅茹:河北大学经济学院副教授
何慧丽:中国农业大学人文与发展学院副教授
姜柏林:合作社研究专家和实践者、农村新合作社改革推动者,曾任四平市人民银行农村合作金融管理科副科级巡视员
周连云:合作社专家沙龙秘书长
杨云标:安徽阜阳南塘兴农合作社理事长
郭连伟:吉林梨树郭家合作社理事长
姜志国:吉林梨树县闫家村百信资金互助合作社理事长
马宜场:山东济宁鱼台乡合作社理事长
姚全军:河南南阳社旗小杂粮产业联合社理事长
赵晓峰:华中科技大学乡村问题研究中心博士生
詹玉平:曾经是北京梁漱溟乡建中心农村发展人才培养计划一期学员,现是香港社区伙伴贵州项目办工作人员
肖 青:曾经是北京梁漱溟乡建中心农村发展人才培养计划一期学员
王德斌:北京梁漱溟乡建中心全国合作事业指导中心工作人员
李留洋:北京梁漱溟乡建中心全国合作事业指导中心工作人员
何志雄:北京梁漱溟乡建中心农村发展人才培养计划部工作人员
白亚丽:北京梁漱溟乡建中心培训部工作人员
许丙举:曾经是北京梁漱溟乡建中心农村发展人才培养计划二、三期学员
张 可:北京梁漱溟乡建中心全国合作事业指导中心工作人员
6、培训教材
我中心集近8年来参与新乡村建设,尤其是推动农民组织化的工作,在以著名“三农”问题专家温铁军教授及权威热心学者的指导下,与农民合作骨干开发由海南出版社出版的《新乡村建议讲义》、《大声唱》等教材,另外我们还会根据每次培训具体情况编发相应的资料。
7、培训评估
(1)培训开始前
做基线调查,掌握培训对象与需求,有的放矢设计培训课程准备相应资料
(2)每次培训开始时
●让参与者评估培训目标是否符合他们的需要
●再次调查参与者迫切的培训需求
●让参与者事先得到培训材料,并阅读准备
(3)培训班过程中
●经常向参与者提问:“学到了什么”,“怎样运用它”
●通过设计的讨论让参与者确认运用所学知识和技能会遇到的问题和障碍
●设计参与式活动,与培训内容形成一个接一个的有机模块,使参与者及时演练,理解和消化培训内容。
(4)培训结束时
●参与培训对象对本次培训的评估
●参与培训对象对下次培训的要求
(5)培训结束后
●培训资料的整理及发布
●培训的总结
●培训的跟进
●让每位参与者能产生出行动计划
●以追踪协助行动计划实施情况为主线评价和培训产生的效果
8、培训招生
方案确定后迅速首先把方案传播出去,主要途径有:
(1)网络宣传
在中心网站上专门开一帖,同时在各大网站上进行信息发布
(2)邮件群发、转发
在已有的邮件组里群发,转发
(3)电话宣传
联系目前中心项目点上的骨干进行宣传,邀请他们帮助组织宣传
(4)《新乡村合作通讯》发布
从20009年5月起每月一期的报纸上必须刊发该培训信息,并扩大报纸的邮寄范围
(5)中心工作配套宣传
结合中心目前的大学生农村创业论坛、7月大会等工作配套宣传
其次,积极与有打听或咨询的人员沟通,做好记录,如果报名,整理好报名情况表。
最后,核实报名者并做考核,准备培训。
备注:从方案发布之日起,开始介绍报名,愿意自付路费到京培训的人数到20人就准备开班培训;北京外的区域在不冲突的情况下有组织的话开始准备培训。
招生主要是针对做农民合作组织的热心骨干,报名者要如实与联系人说清实际情况(比如做合作社的想法、当前做合作社的进度及困难),说清需要我们什么样的培训。
9、培训费用
我们的培训基本上是免费的培训,总的原则是精简节约,减轻参与者负担。为此我们对培训费用作如下安排:
(1)报名来京培训的免食宿费免老师讲课费自己付来京往返路费、需要教材及资料的收取相应费用
(2)农民组织邀请的培训免老师讲课费。需要教材及资料的收取适当的费用,其他费用由邀请方负责
(3)非农民组织邀请(政府部门、社会组织、企业等)的培训收取老师讲课产生的费用,需要教材及资料的收取相应的费用
(4)参观考察交流产生费用由相应参与的人及邀请方负责
(5)培训结束后要求给予协助指导的,收取协助指导产生的费用。
备注:培训费用参考标准(参与农民实在困难的可以申请减免,其他组织邀请做培训详细费用可以具体详谈)
教材费标准 36元/人
资料费标准 10元/人
食宿费标准 40元/人/天
讲课费标准 800元/位老师每次
参观考察往返路费、培训结束后协助指导费用根据具体情况定
10、培训联系、咨询
(1)固定电话
乡建中心010-62484038
(2)移动电话
王德斌 15932076932 lrrc2012@gmail.com
李留洋 15001080651 lrrc2011@gmail.com
(3)网上论坛
有条件的还可以到“支农论坛”查询及联系。
三、培训供考察点
河北顺平合作社联合社(以农资购销为主的多元转型的合作社联合模式)
河北衡水市芍药村合作社(村治下产业主导综合发展模式)
河北承德市隆化合作社(“公司+合作社”下产业带动模式)
吉林梨树郭家合作社(生产资料购销及医疗服务为主体,养老、医疗、教育结合模式)
吉林梨树阎家合作社(购销起家,资金互助为主体,探索担保及期货模式)
安徽南塘合作社(社区文化建设主导的多元综合发展思路模式)
河南兰考合作社(文化、购销、生产、信用及城乡消费互动模式)
河南南阳社旗合作社(产业、文化耦合综合发展模式)
山西永济农协(文化、技术服务先导社区性综合发展模式)
浙江瑞安农协(专业合作、供销合作、信用合作三位一体联合发展模式)
…………
四、培训后续整理
培训前期做好相应的分工,培训过程中收集好资料,培训结束由培训的主要负责人组织专门的会议决定培训的全过程资料分类整理工作,作为培训总结及评估的一个指标。
具体来说以下资料或工作必须完备:培训的前期方案、培训参与人员的通讯录、培训老师讲课材料、培训中用的资料、培训全过程的记录(图片、视频、录音)、培训的评估及总结、培训的新闻稿(《新乡村合作社通讯》上用)、培训进展网上发布、培训后的资料邮寄及跟进。
五、培训方介绍
北京梁漱溟乡村建设发展中心
梁漱溟乡村建设中心成立于2004年,是在北京市登记注册成立的以新乡村建设为核心目标,以推动农民合作和城乡和谐发展为主要内容的民间组织。中心的前身为中国改革杂志社大学生支农调研项目部。
中心目前主要工作领域是大学生下乡支农、农村创业;全国农民合作事业理论及实践探索;健康农业尝试;城市农民工培训。中心下设全国合作事业指导中心指导,致力于农民合作组织为基础的新乡村建设的研究和推进,培训并协助各地农村农民,自发建立各种文艺、公益和经济性专业合作组织,建设和谐可持续新农村。
自2000年以来,由开始单一的文化类协会过渡到现在的多元综合购销、生产、信用、消费等合作组织,摸索出三条经验:文化组织,收效最高;联合购销,风险最小;资金互助,制度重要。八年来,在以温铁军等强大的专家队伍指导下,形成了自己推动农村社区发展尤其是合作组织骨干人才培养及合作社的发展方面系统储备,开发有乡土题材的书籍多册,有一批致力于农村组织化建设的乡村骨干人才和大学生志愿者,目前在全国各省市有70多个项目点,具有规模的试验区有吉林、河北、宁夏、海南、山东,为农民和其他扶贫机构培训200于次,农民带头人千余人,与政府和国内多家农村发展组织建立合作关系。
联系人:李留洋、王德斌
邮 箱:lrrc2011@gmail.com 15001080651
lrrc2012@gmail.com 15932076932
六、培训合作
为更好的推动我国农民合作社又好又快发展,诚邀各政府部门、各媒体、各科研单位、各企事业单位、各合作组织及热心人士参与,对参与的个人我们颁发证书,适当情况下作为培训师资或指导员,对参与组织我们可以商谈联合培训或共建试验基地。
我们相信众人拾柴火焰高,您的参与,农民合作社必将走出一条金光大道!
王德斌 15932076932 Lrrc2012@gmail.com
李留洋 15001080651 Lrrc2011@gmail.com 010-62484038
真诚的盼望与您一起努力!
感谢您的联系!