- 2008年是又一个农业全面丰收年,城乡都快乐地享用着丰富而相对价廉的农产品,时值新年,各家团圆,老幼同堂,酒肉漂香,热气腾腾,其乐融融。但2009年的农业并不乐观,将面临更严峻的挑战,这主要表现在:
农产品收益预期不如去年。2008年初,全世界粮食危机的声浪一浪高过一浪,农产品的价格在上一年上涨的基础上全面上涨,尽管农业生产资料价格也在上涨,但人们还是期待农业收益超过价格上涨的幅度,即便到了七八月,都还预期粮食价格有一个上涨的可能,生产积极性更高,但接下来的是农产品价格一路下行,深不见底。扩在的农产品进口,让山沟里的农民也深感其痛。在农业增收的动力少于农业自足的动力的规律作用下,收益上的不可预期,难以避免消除生产上的观望。
农业生产要素外流遏而不止,还有继续扩大的可能。在农业资金上,除了原有的农村收益通过生产生活消费继续外流之外,又有了新的流出。比如,政府的粮食直补,一些地方把农业直补转作他用,已从地下上升为登堂入室,把粮食直接补贴抵作农村医保、农村基建配套资金等作法,不径而走。虽然还是农民的钱,所有者没有变,人民币上没有印上买什么、不买什么,但却在家庭内改娈了用途,一些经济困难的农户,减少了上半年农业生产期间的流动资金,还有拿到手里的钱少了,误认为是减少了农业直补,增加了别的补贴。外出务工人员因为工资下降或失业返乡,收入回流农村的比重还会继续减少。由于资金方面的约束,农业的分工分业有可能停滞不前,或寻求传统要素替代,或粗放耕作求自足,进而影响需求继续增加的商品供应。
在农业劳力上,此前已在村的劳动力继续老化或进城,数量继续减少。返乡的农民工,在农业劳动收益不可能一时赶上工商业劳动收益的情况下,不会太在意农业生产。继续减少的农业劳动力,虽然可以让正在加快的机械化替代,但因农村机械作业通行道路不畅,农业机械化的发展,并非一日之功。
在农业用地上,1991年至2007年的17年间,全国非农建设占用耕地,年平均23万多公项。新的一年,由于城镇扩张和大量交通设施建设上马,耕地农转非必难减少。还由于水稻产区近年来的有效灌溉面积萎缩逞加快之势,不可能在短期内恢复,农地复种指数将继续减少。
在劳动生产率上,除了畜牧业和园艺业的生产加快走向规模化以外,在种植业上,因为返乡农民工收回承包地自我耕种,农业种植业早些年已扩大的规模,有停滞不前的可能,相应地,农地流转停步不前,劳动生产率不升反降。
在农业自然条件上,2008年是最幸运的一年。但历史上农业种植业年均成灾面积达在20%左右。2007年受灾面积为7.35亿亩,其中成灾面积3.76亿亩。农业动物疫病呈多发且面广之势,使规模化养殖的风险加大。农业自然环境,既影响生产,又影响消费。
在农业科技上,关健是种子、肥料、农药、机械等,近期在技术上少有质的飞跃。加上基层农业技术站所被“养事不养人”的作法逼进了死胡同,原气大伤,恢复时日有待。农业科技的全面进步还有不少的难处。
从去年初以来,本人从多年的实地观察出发,一直叫唤,农业正在遭遇新的危机。其实,用“危机”这个词,并无大碍。从世界农业发展的历史来看,在工业化、城市化过程中的农业危机,具有一定的必然性、普遍性,农业的现代化必然会落后于工业化、城市化,只有落后的时间多少不同而已,农业危机表现的内容、形式和影响越来越广泛,越来越难把握,且持续时间更长。我国正处在传统农业向现代农业转变的过程中,涉及农业发展的因素不断增加,表现更强烈,既有原有的土地、资金、劳力和国家的因素,又有农业开放后的国际和贸易的因素,还有全球自然的因素,更有科技的因素等。面对如此复杂的形势,要把党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神,落得更快一点、更实一点、更细一点。在工作中,既要把握时代特点,加快农业现代化,防止慌不择路;又要把握年度目标,力争稳农增产,防止饥而无食。
新年之际,本应多讲点好话,讲点有信心的话,但因为农业具有自身的经济特点,离都市越来越远,即便还是农村户口的人,其中已有不少人生来就没有下过农田,作为老农,有责任唠叨一点。当新的一年结束时,农业进步了,农业丰收了,本人成了杞人,也乐而乐之。愿新的一年,农业危机变生机,五谷丰登,六畜兴旺。
- 责任编辑:朱兴家
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