群体性事件应对与社会和谐
嘉 宾
于建嵘:中国社会科学院农村发展研究所研究员
单光鼐:中国社会科学院社会学所研究员
主持人
祝华新:人民网舆情监测室秘书长
金融风暴背景下的暖冬
主持人:今天是个北京的艳阳天,很有点暖冬的味道。在世界金融危机愈演愈烈的情况下,如何妥 善处置群体性事件,化解社会不和谐因素,今天请来两位嘉宾。单光鼐教授是人民网舆情频道的老朋友,于建嵘教授是第一次来到舆情频道,但我们从网上已经多次拜读到于教授关于应对群体性事件的深刻见解。请两位嘉宾先给网友问个好吧!
单光鼐:各位网友早上好!在这个冬天的早晨,跟大家一起来聊这个很严肃的话题,还是挺有意义的!我希望把这个很严肃的话题谈得更温馨一些!在金融风暴越发厉害的背景下,我们应该对生活更加充满信心!
大学生是劳动力市场高风险人群
主持人:胡锦涛总书记在沈阳,温家宝总理在北京和重庆,都会见了大学生,关注大学生就业问题。有调查表明,2008年大学生就业率仅60%。您认为大学生择业难是不是一个社会失业率超出社会承受能力的预警信号?大学生会不会成为2009年社会不稳定因素?
于建嵘:明年我国将有毕业生超过600万,加上尚未就业的大学生,总共将超过千万人。企业受到金融危机的冲击,就业岗位受到直接影响,一些单位甚至取消了原先的招聘计划。今年12月4日,郑州的一次招聘会上发生踩人事件就是一个明显的信号。这些大学生很多是农村来的,他们读大学的目的就是跳出“农门”,在城市找到合适的工作。当今的教育是高消费,一般家庭对子女教育的投入自然希望有回报,而获得就业岗位是基本条件。在付出巨额教育成本而难以获得就业的情况下,无论是对大学生个人还是对其家庭都是极大的打击。农村居民由于收入水平较低,其用于子女教育投入的支出在其总收入中占有更高的比例,而农村大学生难以顺利就业不仅会影响到社会稳定,而且也将对其他农村家庭投资子女教育产生消极影响。很多大学生不愿回农村,对工资期望较高,不愿接受1000元以下的工作,因而必将影响他们的就业。
这批大学生将是一个值得重点关注的人群。他们是受到高等教育的,有自己的思想和思维方式,在社会不能满足其就业要求的情况下,有可能成为社会不稳定的因素。任何国家在任何情况下都存在不完全就业问题,但是要有一个“度”。目前中国这么多的择业人口,现实显然是无法满足的。国家相关部门已采取措施,可能会缓解就业压力,却不能从根本上解决大学生的就业问题。因而,失业及就业的巨大压力有可能成为导致大学生与社会间紧张、冲突关系的第一因素,并有可能成为劳动力市场上的高风险人群。
单光鼐:首先有这样一个问题,大学生从来就不是什么社会不稳定因素,他们是最有朝气、最有希望的社会力量。今年的大学生就业在金融风暴的背景下确实有很大的压力,胡锦涛总书记和温家宝总理到好几个地方去和大学生见面,专门谈这个问题,就表明中央政府对这个问题给予了高度关注,并且也在采取措施来解决这个问题。当然,我们应该看到这个问题确实很严峻,因为中国的对外经济依存度很高,外需减少以后必然会影响国内的实体经济,必然会导致经济总体的趋势下滑,这就有可能给就业带来很大的压力,所以任何人都不可小视这个问题。
社会不稳定来源于社会变迁
单光鼐:现在的社会不稳定应该来源于社会变迁,它与两种历史进程有关,一是市场经济的兴起,一是现代国家与现代公民观念的出现。就市场经济的兴起而言,社会冲突来自于劳资双方的博弈,来自于城乡利益的冲突等等;就现代国家与现代公民观念而言,由于社会结构的变化,一些新兴的利益集团出现了,一些既有的利益集团衰弱了,一些新的社会关系产生了,一些旧有的社会关系又消解了,在这个过程中就难免出现社会冲突和矛盾。社会变迁还会增加社会资源的容量,比如,教育的普及也就有助于行动者表达自己的利益诉求,有助于行动者参与集体行动。另外,社会变迁还能修正人际关系的模式,或者是强化,或者是限制人们之间的凝聚力,这也对社会稳定带来影响。
回乡农民工有可能成为“新闲民”
主持人:现在已经出现估计超过1000万的农民工返乡,问题是他们能在农村和小城镇找到生计吗?他们留在城市的话,会不会成为新贫民;回到农村的话,会不会成为新流民?现在宏观经济决策思路,是不是对农民工的情况重视不够?农村能不能成为城市经济荣枯的蓄水池?时代不同了,难以重演1962年时用一年多的时间把2000万城市人口、相当于一个中等国家全部人口疏散到农村的“奇迹”吧?
于建嵘:在这么多年来,我们一直看到这样一个现象:当宏观经济好的时候,大量的农民被吸引到城市里来,而当宏观经济一旦恶化,最先遭受打击的也是我们的农民工,成批成批的被迫回到农村。所以说,让农村成为城市经济荣枯的蓄水池,对农村而言是不公平的,是对农村的一种剥削。我们说现在中国进入了工业反哺农业、城市反哺农村的阶段,那么针对农民工在城市里的住房、失业、养老、子女教育等基本的公共服务必须能够尽快的建立起来,让他们进城市打工时,也能逐步立足稳定下来,才符合城市化、现代化的方向。
按照当前的经济形势预测,春节后将有更多的农民工会选择不出来打工,受金融危机波及后城里的 工作岗位就那么多。大部分农民工在家乡多少还有一点土地,短期内他们的基本生计不会出现太大问题,但是如果较长期内没有得到改观的话,对输出地的治安稳定也是一种挑战。因为这些农民工虽然还不至于成为“新流民”,但是其中的一部分成为“新闲民”是肯定的,闲下来了,没正经工作了,没事做了,总有人会自己琢磨点别的事C7啻翰辉俣??媪俦黄然氐脚┐迨保?坏┧?歉芯踝约喝ɡ?磺址浮⒏芯跏导噬?钣胄睦镌妇跋嗳ド踉叮??腔嵯袼?堑母改敢淮?四茄?视诮邮苈穑克?堑哪侵植还??小⒈话?岣校??晕蠢吹闹泄?鞘猩缁岽?丛跹?某寤鳎克?裕?窍缍??峁狗铣?炔环铣?茫?绶铣?韧矸铣?茫荒承┎棵旁僖膊荒芤蛭?棵爬?妫??没Ъ?贫雀母锛绦?A粼谧?业淖焐稀⒄??ぷ鞅ǜ娴闹缴希??潜匦脎D?仗??忻魑墓娑ǎ????纤