•  关于构建社会主义和谐社会的几个问题
     
    郭建宁    

           党的十七大报告指出,要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设共同享有的原则,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。面对国际国内的新形势、新任务、新挑战,如何提高构建和谐社会的能力,着力构建当代中国的和谐社会,是摆在我们面前的重要而紧迫的理论与实践课题。 

    一、改善民生是构建社会主义和谐社会的基础

            党的十七大报告强调,要顺应人民过上美好生活的新期待,谱写人民美好生活的新篇章,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这些提法和表述,体现了党执政理念的升华,给人们留下了极为深刻的印象。

    第一,注重改善民生,就要坚持以民为先。

            以往我们比较多地使用国民经济这个概念,现在随着和谐社会的构建,民生的提法已经而且会更加经常和普遍的使用。近代民主政治以民本为基础,而民本又以民生为首要。科学发展观以以人为本为核心,以人为本也具体体现为民生首要,即首先要解决好民生问题。无论是中国古代思想家讲的民为邦本,本固邦宁,还是西方思想家讲的合法性危机、社会公信力,其前提就是先解决好民生问题。当前我国的民生问题十分突出,执政党和政府的当务之急就是解决好交通、能源、住房、教育、医疗、环保、食品安全等人民群众十分关切的民生问题,就是要使天更蓝,水更清,山更绿,空气更干净,城市更宜居,人民生活更舒适。因此,如何以人为本,如何又好又快,如何科学发展,如何构建和谐,民生问题既是起点、切入点,也是结合点和交汇点;既是以人为本的具体体现,也是执政能力的检验尺度。

            把民生问题作为构建社会主义和谐社会的切入点和交汇点,在当前就要以民生类的改革和发展为重点,着力解决公共产品与私人产品的不协调。现在很多人有房有车,手机电脑相当普及,私人产品极大丰富,公共产品却没有得到相应的发展。比如我们可以买车,但买不来畅通的道路;我们可以买房,但买不来干净的空气和良好的治安。而后面这些,就属于公共产品。我们要按照以人为本的价值理念,加强“民生类”的改革与创新,加快建立社会公共服务体系,当前尤其需要加强义务教育、公共医疗、社会保障、食品安全、环境保护等方面的公共产品建设。人民群众日益增长的物质文化需要同不能满足这个需要的社会生产之间的矛盾是我国社会的主要矛盾,这一主要矛盾在当前的突出表现就是人民群众日益增长的公共产品的需要同不能满足这个需要的现实之间的矛盾。

    第二,注重改善民生,就要强调公平正义。

            公平与正义是构建社会主义和谐社会的基本价值取向,尤其在当前,要更加注重社会公平,更加强调利益协调,更加关注弱势群体,更加重视共同富裕。要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会保障体系,让全体人民共享改革和发展的成果,让改革和发展的成果惠及全体人民。

           把公平正义作为构建社会主义和谐社会的立足点,就要改革收入分配制度,着力解决享受改革成果与承受改革代价的不协调。平心而论,改革开放的三十年,是我们国家发展最快,人民群众得到实惠最多的三十年,对此大家有共识。但是为什么还有一些批评、抱怨和不满,有的还相当强烈呢? 一个重要的原因,就是享受改革成果与承受改革代价不协调:一些人享受改革成果太多,一些人承受改革代价太多;甚至一些人只享受改革成果,一些人只承受改革代价。目前关于对“教育产业化”和教育乱收费的批评,对“天价药费”和医疗高收费、看病难看病贵的非议,以及“房价真贵,房奴真苦,房地产真危险”之类的抱怨等,就说明了这个问题。为了能使全体人民共享改革成果,改革收入分配制度,规范收入分配秩序,构建科学合理、公平公正的收入分配体系,在当前具有重要性和紧迫性。要合理调整国民收入分配格局,加大收入分配调节力度,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。必须明确:改革不仅要求效率,也追求公平。“文化大革命”结束以后,我国实行改革开放。在改革初期主要是克服平均主义、大锅饭的不公平,今天则重点是克服贫富差距拉大,开始出现两极分化的不公平,把维护社会公平作为新的着力点。公平与正义是构建社会主义和谐社会的基本价值取向,尤其在当前,要更加注重社会公平。一些媒体所说的“仇富”只是表象,实质是“仇不公”,即对收入分配不公的抱怨和不满。

    第三,注重改善民生,就要做到共建共享。

            社会主义和谐社会是人民群众共建共享的社会,要把一切积极因素充分调动起来,把一切创造活力充分激发出来。使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。要使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相并发,一切创造社会财富的源泉充分涌流。要在共建中共享,共享中共建,真正形成促进和谐人人有责,和谐社会人人共享的生动局面,使全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。

            现阶段我国社会矛盾和社会问题的实质是利益调整引起的利益失衡,说到底是利益矛盾和利益冲突。其根源大体包括两个方面,从客观方面看,是由于处在社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期,面临的问题十分复杂,面对的挑战特别严峻。从主观方面看,则是某些体制和政策方面的调整不够及时与到位。因此总的讲,改革的大方向不可动摇,改革的思路和理念则会有所调整。这种调整从宏观和总体层面看,是要坚持“普惠”原则,让改革的成果惠及全体人民,让全体人民共享改革成果。从微观和操作层面看,是要坚持“务实”原则,从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,从“宏大叙事”转向“嘘寒问暖”,切实解决“民生”问题。改革成果由人民共享的“普惠”原则,使思路更清晰。从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手的“务实”原则,使操作更具体。所谓提高“改革决策的科学性”和“改革措施的协调性”,说到底,要体现为“改革成果的普惠性”,即让改革的成果惠及全体人民,让全体人民共享改革成果。我们应当大力宣传这样的改革理念,并以此统一认识,明确方向,深化改革。不仅要把这一理念渗透和贯彻于党和政府的决策过程,而且要把它作为干部考核,评判其政绩的重要依据和标准。必须明确:以人为本不仅是发展的核心理念,也是改革的核心理念。不仅发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,而且改革为了人民,改革依靠人民,改革成果由人民共享。从而为改革提供更广阔的平台,创造更有利的条件。

    二、利益协调是构建社会主义和谐社会的关键

             社会主义和谐社会不是无矛盾的社会,构建社会主义和谐社会的过程也不是无矛盾的过程。我们正面临复杂多变的国际形势和十分艰巨的国内改革攻坚,既是“发展机遇期”,又是“矛盾凸显期”;既是“黄金发展期”,又是“风险高发期”。应当看到,我国的生产力还不发达,长期积累的结构性矛盾和粗放性经济增长方式没有根本改变,城乡区域发展不平衡,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出,深化改革与影响发展的体制机制问题亟待解决。同时,人民群众的物质文化需要不断提高并日益多样化,社会利益矛盾更加复杂,协调好各方面利益关系的难度加大。面对利益矛盾冲突的新格局,建立科学的、合理的利益协调机制,就显得尤为重要和十分迫切。这既是构建社会主义和谐社会的基础性工程,也是构建社会主义和谐社会不可或缺的前提和条件。

            改革的实质是对人们经济政治利益关系的调整,随着改革的深化,我国社会呈现出利益主体多元化、利益来源多样化、利益差别扩大化、利益关系复杂化、利益表达公开化、利益冲突尖锐化的局面。面对利益矛盾冲突的新格局,必须十分注意妥善协调各方面的利益关系,形成能够全面表达社会利益,有效平衡社会利益,科学调整社会利益的利益协调机制。人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的,在建设中国特色社会主义的过程中,如何既着眼于最广大人民的根本利益,又正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益,寻找各方面利益关系的结合点,照顾各方面群众的关切,始终关系党执政兴国的大局,万万不可粗心大意。要始终坚持以人为本,建立公众利益表达和诉求机制。一方面要大力推进政务公开和透明,另一方面要为公民表达自己的意愿提供便捷的方式和畅通的渠道,并且特别注意体察弱势群体的呼声,给他们以更多的关注和关怀。

            在改革的攻坚期,发展的关键期,社会的转型期,表达不同利益诉求的群体性突发性事件会增多,即“矛盾凸显期”。所谓提高处理群体性突发性事件的能力和化解社会矛盾的能力,说到底是提高利益协调,建立协调各方面利益关系,照顾各方面群众关切的机制和平台的能力。这是摆在各级领导干部面前的紧迫课题,也是构建和谐社会的当务之急。要运用政策、法律、经济、行政、协商、调解等综合手段,坚持顾全大局的原则,疏导为主的原则,互相协商的原则,公平竞争的原则,合理分配的原则,瞻前顾后的原则,普遍受益的原则,改革成果与改革代价共同承受的原则。坚持以人为本,执政为民,统筹兼顾,适当安排。

    三、和谐文化是构建社会主义和谐社会的精神支撑

            和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向,融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体,反映着人们对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求。构建社会主义和谐社会,既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保障,也需要有力的精神支撑、良好的文化条件。建设和谐文化,是构建社会主义和谐社会的重要任务。其内容主要包括以下四个方面:

              一是培育和谐的文化精神。“和”是中国文化的内在精神和显著特征,“和谐”是中国文化的价值目标和最高追求。中国传统文化中包含着许多关于融合、和谐、和睦、平和的思想和观念,内容十分丰富,主要包括天人合一的宇宙观、和实生物的辩证法、和而不同的价值观、以和为贵的处世哲学等等。

            二是倡导和谐的价值理念。社会主义和谐社会不是无矛盾的社会,构建社会主义和谐社会就是正视矛盾、认识矛盾、解决矛盾、化解矛盾的持续过程。但是对于解决矛盾的方式要有新的理解,比如利益协调,统筹兼顾,比如和而不同,求同存异,比如互谅互让,合作共赢,就是和平发展时期解决矛盾的基本形式,也是构建和谐社会的价值理念。

             三是弘扬和谐的哲学思维。构建社会主义和谐社会,离不开和谐的哲学思维。立足于构建和谐社会的和谐论的哲学思维虽然也强调社会主义和谐社会不是无矛盾的社会,但是更强调构建社会主义和谐社会是一个不断化解矛盾的持续过程,要更加积极主动地正视矛盾,着力于用和谐的方式化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐。这样一种和谐论的哲学思维方式,无论是在认识矛盾的出发点和立足点上,还是在解决矛盾的方式和最终结果上,都是对社会主义社会矛盾的一种全新的理解和把握,它适应了社会主义和谐社会建设的需要,是构建社会主义和谐社会的哲学基础。

            四是营造和谐的社会氛围。建设和谐文化,要落实到社会生活的方方面面,要从基本规范抓起,从具体事情做起。通过长期的不懈努力,使崇尚和谐、维护和谐内化为人们的思维方式和行为习惯。培育与人为善、乐于助人的道德情感,见利思义、顾全大局的行为准则,形成相互尊重、礼让宽容的人际关系,互谅互让,友好协商、人人为我,我为人人的社会风尚,创造关爱他人,团结互助,维护公平,伸张正义的社会氛围,为构建社会主义和谐社会创造良好的人文环境和文化生态。

     
     

  • 责任编辑:李宽
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