郭树清:资源条件已经具备,人为因素成障碍
【背景】中国前三季度农村居民人均现金收入实际增长11.0%。
国家统计局10月27日公布,根据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查结果显示,前三季度农村居民现金收入人均3971元,同比增长19.6%,扣除价格因素,实际增长11.0%。
10月19日公布的《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,"我国农村正在发生新的变革,我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面,推进农村改革发展具备许多有利条件,也面对不少困难和挑战,特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。"
并提出,"我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。"
中国建设银行董事长郭树清认为,中国目前已具备条件,加快推进城乡一体化。这不仅牵涉社会公平问题,还有助于解决中国目前面临的消费不足。他还指出,城乡统一的资源条件已经具备,之所以出现困难,很大程度上是人为造成。
郭树清指出,从收入分配不公,到公共服务不平衡,所有这些问题,最根本的原因就是城乡二元结构。他表示,建立城乡统一的劳动力市场,实行低水平、广覆盖、不同层次,并且城乡统一的社会保障制度,保证愿意的人都能够加入社会保障体系,这些实际上关系到中国现在面临的所有主要问题。
更重要的是,现在农村已经实行了"低保制度"和养老保障制度,只是水平较低,完全可以加快速度进行改革。他说。"如果我们打破城乡二元结构的速度更快一点,我们面临的消费不足、内需不足的问题,以及收入分配不公的问题,都能够得到更快、更好的解决。"
郭树清说,打破城乡二元结构这个问题,在刚刚召开的十七届三中全会上,取得了重大突破。"现在需要做的事情,就是怎么把它具体化。"在此过程中,难点可能还是在于怎样使农村人口城市化。相对而言,农业现代化虽然与此问题相关,但是,由于科技的进步和其他方面原因,相比人口城市化而言,还是较容易的。
郭树清认为,人口城市化现在遇到的问题比较多,这很大程度还是人为造成的。参照其他国家发展到与中国同样阶段时的条件,中国目前实现城乡统一的资源条件应该说已经具备。
最近这十几年,中国的经济增长保持了这么高的速度,财政收入的增长速度就更高了。虽然最近几个月增长速度有所下降,但总体而言,中国能够掌握的资源,无论是财政资源,还是税收资源,都已经具备条件进行城乡统一。况且,中国还可以发债,中国的国债余额占GDP的比重还是很低的。国有资产,包括国有金融资产,存量资产的比重都是较大的。■