韩国新总统李明博大刀阔斧,力推“大部制”
作者:李水山
韩国新政府主张的“小政府、自由市场”, 更强调市场的作用。市场经济,本来是资本主义的骨架和长项,从制度上就没有太大阻力,但众所周知,日本与韩国是全世界公认的“平等、和谐、温和”的市场经济与法制社会,基尼系数依然徘徊在0.285——0.34左右,即使在企业很多做法还是温馨、和谐的良性竞争,这对我国的不少现行做法还是值得参照。然而,在这次选举中韩国国民重新强调市场经济的作用,是值得借鉴和参考的部分。如实行综合部委制:将18个部委调整为13个部,就是一个见证,但因在国会有很大争议和强烈反弹,最终调整为15个部,继续保留了统一部和妇女部。
这次在总统上任前用不到2个月完成的大部制机构改革中,将原来的产业资源部、信息通信部、科技部部分职能合并为知识经济部,将保健福利部改为保健福利家族部,将教育部和科技部合并为教育科学技术部,将农林部和海洋水产部一部分合并为农水产食品部,海洋水产部的另一部分与国土建设部合并为国土海洋部,将财政部和计划预算处、国务调整室合并为计划财政部,金融职能转入金融监督委员会,将文化旅游部、总统宣传处、信息通信部部分职能合并为文化体育旅游部。曾一度改为“人才科学部”,但由于教育界人士的强烈反对,改为现在的教育科学技术部。国防部、外交通商部、法务部、行政安全部、环境部、劳动部保留,检察院、国家情报院受总统直接领导,但检察院、国家情报院不列入部制机构。
取消了总统宣传室与总理国务调整室,青瓦台班子总体缩减1/3,秘书、警卫两室合并为总统室,秘书官名额小幅削减;与此同时,总理室也缩减一半。青瓦台虽然缩小,总统权力却得到强化,李总统准备直接管理财政经济部。更为发人深省的是取消副总理职务,意味着加强部长职责和贡献。为使综合大部制改革平稳过渡,新政府采取大刀阔斧调整政府职能、减少公务员和政府开支的做法。
李明博士于2008年2月25日上任后,迅速改革政府职能和公共部门,对公务员提出了新要求,亮出了许多崭新的工作作风,如国务会议比以往提前了一个小时,使总统政府的工作人员连夜加班,叫苦连天。提出“现场中心主义”,听取各部汇报都到现场。称公务员要成为国民的“长工”,好好服侍国民。扬言到2011年废除国家行政统一升级考试,在组建新政府时越级启用专业、民间人才,涉及部级干部十几名,司局级干部几十名和处长级干部几百名。
2008年3月19日,宣布企业家、研究人员总统热线,初步选入102名代表,通过这条热线可以直接反映社会难题与合理化建议。大幅度增加国家对教育研发经费的投入,计划到2012年研发投入达到国内生产总值的5%,其中基础原创性研究经费占50%。降低手机收费、各种税收,取消过多的企业规制,降低国民基本生活费30%。李明博总统说他既不是亲美派,也不是亲日派,符合国家利益才是正确选择。
2008,3,20
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